法定节假日

基本解释

 　　法定节假日是指根据各国、各民族的风俗习惯或纪念要求，由国家法律统一规定的用以进行庆祝及度假的休息时间。法定节假日制度是国家政治、经济、文化制度的重要反映，涉及经济社会的多个方面，涉及广大人民群众的切身利益。法定节假日的休假安排，为居民出行、购物和休闲提供了时间上的便利，为拉动内需、促进经济增长做出了积极贡献。

详细解释

 　　假日种类

　　各国对法定节假日的规定不太一样。《中华人民共和国劳动法》(不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省的法定节假日)第四十条规定：用人单位在元旦，春节，国际劳动节，国庆节，法律、法规规定的其他休假节日，应当依法安排劳动者休假。根据国务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》(国务院令第270号)规定，我国法定节假日包括三类。

　　第一类

　　是全体公民放假的节日，包括：新年元旦(1月1日放假1天)、春节(农历除夕、正月初一、初二放假3天)、劳动节(5月1日放假1天)、国庆节(10月1日、2日、3日放假3天)、清明节(放假1天)、端午节(放假1天)和中秋节(放假1天)。

　　第二类

　　除了全体公民放假的节日外，还有第二类是部分公民放假的节日及纪念日，包括：妇女节(3月8日妇女放假半天)、青年节(5月4日14周岁以上26周岁以下的青年放假半天)、儿童节(6月1日14周岁以下的少年儿童放假1天)、中国人民解放军建军纪念日(8月1日现役军人放假半天)。

　　第三类

　　是少数民族习惯的节日，具体节日由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。根据国家有关规定，用人单位在除了全体公民放假的节日外的其他休假节日，也应当安排劳动者休假。

　　根据有关规定，全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。另外，二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。我国传统的农历重阳节等其他节日，也不放假。

　　发展历史

　　1995年5月， 中国开始实行每周5天工作制。

　　1999年9月18日，中国国务院发布《全国年节及纪念日放假办法》，决定增加公众法定休假日。春节、“五一”和 “十一” 法定休假3天，再加上调整的前后两个双休日，就形成了每年3个连续7天的长假， 使中国人每年的法定休息日达到了114天。 而每个长假掀起的旅游消费热也逐渐成为我国经济生活的新亮点，被人们称为黄金周。2004 年，国家旅游局表示，短期内不改变黄金周长假制度。

　　2004 年2月27日，中国人民大学校长建议增加传统节日为法定假日，取消黄金周，强化春节长假。

　　2005年6月，中央部门发布文件详细说明增设除夕、元宵、清明、端午和中秋节的重要性。

　　2007年1月22日，国家发改委到人民大学听取增加中国传统节日为法定假日的意见。

　　2007年2月，调整国家法定节假日，进入征求意见阶段，法定节假日调整呼之欲出，新华社发表长文深度分析黄金周调整的政策背景。

　　2007年11月9日，国家法定节假日调整研究小组的方案在人民网、新华网、国家发展和改革委员会网站，以及新浪、搜狐等网站上予以公布，开展民意调查。调整的主要内容包括：

　　1、国家法定节假日总天数增加1天，即由10天增加到11天。

　　2、对国家法定节假日时间安排进行调整：元旦放假1天不变;春节放假3天不变，但放假起始时间由农历年正月初一调整为除夕;“五一”国际劳动节由3天调整为1天，减少2天;“十一”国庆节放假3天不变;清明、端午、中秋增设为国家法定节假日，各放假1天(农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日)。

　　3、允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

　　2007年国家法定节假日制度调整方案体现了以下原则：一是法定休假日天数要与经济社会发展阶段相适应;二是法定节假日安排要有利于弘扬和传承民族传统文化;三是节假日制度安排要尽量减少对经济社会运行影响和冲击;四是休假制度安排要体现社会公平，让全体公民共享经济社会发展的成果;五是法定节假日调整和带薪休假制度安排要充分考虑到国民旅游需求。

　　法律条文

　　全国年节及纪念日放假办法

　　(1949年12月23日政务院发布 根据1999年9月18日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第一次修订 根据2007年12月14日《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》第二次修订)

　　第一条

　　为统一全国年节及纪念日的假期，制定本办法。

　　第二条

　　全体公民放假的节日：

　　(一)元旦，放假1天(1月1日);

　　(二)春节，放假3天(农历除夕、正月初一、初二);

　　(三)清明节，放假1天(农历清明当日);

　　(四)劳动节，放假1天(5月1日);

　　(五)端午节，放假1天(农历端午当日);

　　(六)中秋节，放假1天(农历中秋当日);

　　(七)国庆节，放假3天(10月1日、2日、3日)。

　　第三条

　　部分公民放假的节日及纪念日：

　　(一)妇女节(3月8日)，妇女放假半天;

　　(二)青年节(5月4日)，14周岁以上的青年放假半天(15-34岁的人为青年);

　　(三)儿童节(6月1日)，不满14周岁的少年儿童放假1天;

　　(四)中国人民解放军建军纪念日(8月1日)，现役军人放假半天。

　　第四条

　　少数民族习惯的节日，由各少数民族聚居地区的地方人民政府，按照各该民族习惯，规定放假日期。

　　第五条

　　二七纪念日、五卅纪念日、七七抗战纪念日、九三抗战胜利纪念日、九一八纪念日、教师节、护士节、记者节、植树节等其他节日、纪念日，均不放假。

　　第六条

　　全体公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，应当在工作日补假。部分公民放假的假日，如果适逢星期六、星期日，则不补假。

　　第七条

　　本办法自公布之日起施行。[3]

　　加班工资

　　劳动和社会保障部2008年1月10日发布通知，按照最新的全国年节及纪念日放假办法，节日假期由原来的10天增设为11天后，职工全年约平均制度工作天数和工资折算办法分别有所调整。这次调整首次应用“月计薪天数”(21.75天)代替此前的“月工作日”(20.92天)来计算加班费基数，因此劳动者节假日的加班费与此前相比略有减少。

　　法定节假日应付工资

　　劳动和社会保障部2008年1月10日下发《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》，根据《全国年节及纪念日放假办法》的规定，劳动者的制度工作时间(即全年总天数减去休息日及法定节假日)由此前的251天减少为250天，则每月工作日由目前的20.92天调整为20.83天。

　　该《通知》还首次提出一个“月计薪天数”的概念，用以计算日工资、小时工资，而俗称的节假日加班三薪、公休日加班双薪正是以日工资、小时工资为计算基数。《通知》明确指出，按照《劳动法》第51条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资。也就是说11个节假日都应计薪，除去不计薪的104个双休日，月计薪天数应为(365-104)/12，即21.75天，再由月工资收入除以21.75得出日工资水平。以目前北京市月平均工资3008元为例，则劳动者节假日加班应以138.3元为基数，发放三薪或双薪。

　　以前计薪天数排除节假日

　　针对节假日多一天对加班费到底有无影响的问题，北京某律师事务所律师证实，“《通知》厘清了一个概念，就是‘月计薪天数’。加班工资应以此计算，而月计薪天数只与双休日有关，与法定节假日无关，因此对加班费并无影响。”因此在这个新增的“月计薪天数”的意义上，加班费确实比以前按“月工作日”算减少了，但今后无论法定节假日增加到多少天，都对加班费没有影响。

　　此前有媒体称，每年的法定节假日从往年的10天增加到11天，劳动者加班费会得到小幅增加。根据新计算方法，这种说法有误。

　　“以前的算法是错误的。”根据《劳动法》“法定节假日用人单位应当依法支付工资”的规定，以前一直都是将法定节假日和双休日均视为不用支付工资，365天刨除这两块所剩天数除以12个月，得出每月工作日，计算日工资和加班工资。而此算法一直与《劳动法》相悖，包括刚刚废止的2000年发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》。

　　增加一天的法定节假日对于劳动者的影响仅在于，将多一天休息日按照三薪算加班待遇。[4]

　　近三年法定节假日查询

　　2010年法定节假日

　　一、元旦：1月1日至3日放假，共3天。其中，1月1日(星期五、新年)为法定节假日，1月2日(星期六)，1月3日(星期天)为公休日

　　二、春节：2月13日至19日放假，共7天。其中，2月13至2月15 三天为法定假日，2月13日(星期六)，2月14(星期天)为公休日，调休到2月16日，2月17日。2月20日，2月21日为公休日调休到2月18日，2月19日

　　三、清明节：4月3日至5日放假，共3天。其中，4月3日(星期六)，4月4日(星期日)为照常公休，4月5日(星期一照为清明节当日)为法定节假日。

　　四、劳动节：5月1日至3日放假，共3天。其中，5月1日(星期六、“五一”国际劳动节)为法定节假日，5月2日(星期日)、5月3日(星期一)照常公休

　　五、端午节：6月16日法定节假日，共1天

　　六、中秋节：9月22日法定节假日，共1天

　　七、国庆节：10月1日至7日放假，共7天。其中，10月1日(星期五)、10月2日(星期六)、10月3日(星期日)为国庆节法定节假日，9月26日(星期日)照常公休;9月25日(星期六)公休日调至10月4日(星期一)。原10月2日(星期六)、10月3日(星期日)调至10月5日(星期二)，10月6日(星期三)。10月9日(星期六)公休日调至10月7日(星期四)。9月25日(星期六)、10月9日(星期六)上班。

　　2009年法定节假日

　　一、元旦：1月1日至3日放假，共3天。其中，1月1日(星期四、新年)为法定节假日，1月3日(星期六)为公休日。1月4日(星期日)公休日调至1月2日(星期五)。1月4日(星期日)上班。 二、春节：1月25日至31日放假，共7天。其中，1月25日(星期日、农历除夕)、1月26日(星期一、农历正月初一)、1月27日(星期二、农历正月初二)为法定节假日，1月31日(星期六)照常公休;1月25日(星期日)公休日调至1月28日(星期三)，1月24日(星期六)、2月1日(星期日)两个公休日调至1月29日(星期四)、1月30日(星期五)。1月24日(星期六)、2月1日(星期日)上班。 三、清明节：4月4日至6日放假，共3天。其中，4月4日(星期六、农历清明当日)为法定节假日，4月5日(星期日)照常公休。4月4日(星期六)公休日调至4月6日(星期一)。 四、劳动节：5月1日至3日放假，共3天。其中，5月1日(星期五、“五一”国际劳动节)为法定节假日，5月2日(星期六)、5月3日(星期日)照常公休。 五、端午节：5月28日至30日放假，共3天。其中，5月28日(星期四、农历端午当日)为法定节假日，5月30日(星期六)照常公休;5月31日(星期日)公休日调至5月29日(星期五)。5月31日(星期日)上班。 六、国庆节、中秋节：10月1日至8日放假，共8天。其中，10月1日(星期四)、10月2日(星期五)、10月3日(星期六)为国庆节法定节假日，10月4日(星期日)照常公休;10月3日(星期六)公休日及中秋节分别调至10月5日(星期一)、10月6日(星期二)，9月27日(星期日)、10月10日(星期六)公休日调至10月7日(星期三)、10月8日(星期四)。9月27日(星期日)、10月10日(星期六)上班。 节假日期间，各地区各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。 国务院办公厅

　　2008年法定节假日

　　一、元旦：2009年1月1日放假，共3天。其中，1月1日(星期二)为法定节假日，12月30日(星期日)为公休日，12月29日(星期六)公休日调至12月31日(星期一)，12月29日(星期六)上班。 二、春节：2月6日—12日(农历除夕至正月初六)放假，共7天。其中，2月6日(除夕)、2月7日(春节)、2月8日(正月初二)为法定节假日，2月9日(星期六)、2月10日(星期日)照常公休，2月2日(星期六)、2月3日(星期日)两个公休日调至2月11日(星期一)、2月12日(星期二)，2月2日(星期六)、2月3日(星期日)上班。 三、清明节：4月4日—6日放假，共3天。其中，4月4日(清明节)为法定节假日，4月5日(星期六)、4月6日(星期日)照常公休。 四、“五一”国际劳动节：5月1日—3日放假，共3天。其中，5月1日为法定节假日，5月3日(星期六)为公休日，5月4日(星期日)公休日调至5月2日(星期五)，5月4日(星期日)上班。 五、端午节：6月7日—9日放假，共3天。其中，6月7日(星期六)照常公休，6月8日(农历五月初五，端午节)为法定节假日，6月8日(星期日)公休日调至6月9日(星期一)。 六、中秋节：9月13日—15日放假，共3天。其中，9月13日(星期六)为公休日，9月14日(农历八月十五，中秋节)为法定节假日，9月14日(星期日)公休日调至9月15日(星期一)。 七、国庆节：9月29日—10月5日放假，共7天。其中，10月1日、2日、3日为法定节假日，9月27日(星期六)、9月28日(星期日)两个公休日调至9月29日(星期一)、30日(星期二)，10月4日(星期六)、5日(星期日)照常公休。