朝核六方会谈

基本解释

　　摘要

　　朝核六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2003年8月27日开始，到目前为止，共举行过五轮会谈，2007年3月19日，第六轮朝核问题六方会谈启动。3月22日，朝核问题第六轮六方会谈宣布暂时休会，发表第一阶段会议主席声明，表示将尽快复会，继续讨论和制定下一阶段行动计划。

　　朝核六方会谈-历史演变

　　朝鲜核问题始于20世纪90年代初。当时，美国以其卫星照片为依据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜反复声明它没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。

　　1992年5月至1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构6次不定期核检查。1994年10月，朝美两国在日内瓦签署了关于朝核问题的《框架协议》。根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，美国将负责在大约10年时间内为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆;在轻水反应堆建成前，美国将同其他国家一起向朝鲜提供重油，作为能源补偿。

　　2002年10月，美国总统特使凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜已承认其推进浓缩铀开发计划，朝核问题再次成为国际社会关注的焦点。朝鲜从未正式承认浓缩铀开发计划的存在。

　　2002年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停止向朝提供重油。朝鲜则指责美国没有按协议规定在2003年前提供轻水反应堆、没有真正考虑改善与朝鲜的关系、在2002年初把朝鲜列为“邪恶轴心”并将朝鲜列为核打击对象之一，使朝鲜的主权和生存权受到严重威胁。

　　朝鲜半岛自50多年前的朝鲜战争以来一直存在着军事对峙，朝核问题实际上是冷战对抗的延续。朝鲜指控美国对其国家安全构成最大威胁，美国则坚持朝鲜半岛无核化。

　　朝鲜认为，朝鲜核问题是由美国敌视朝鲜政策造成的，要解决核问题首先需美国转变对朝政策。朝鲜重申，只要美国不放弃敌视朝鲜政策，朝鲜也就不能放弃核遏制力。

　　在美国停止向朝鲜提供重油后，朝鲜于2002年12月22日宣布解除核冻结，拆除国际原子能机构在其核设施安装的监控设备，重新启动用于电力生产的核设施，并于2003年1月10日发表声明宣布退出《不扩散核武器条约》，但同时表示朝鲜无意开发核武器。

　　为解决问题，朝鲜一直要求与美国进行直接对话，并多次提议与美国签订互不侵犯条约，但美国则要求朝鲜先行放弃核计划，并坚持认为处理朝核问题的恰当方式是通过多边对话。

　　为和平解决朝核问题，中国政府积极斡旋。2003年4月，中朝美在北京举行三方会谈。8月，中朝美韩俄日六方会谈启动。

　　朝核六方会谈-第一轮(2003年8月27日至8月29日)

　　各国代表团团长：

　　李秀赫

　　韩国：李秀赫(이수혁)，韩国外交通商部次官补。

　　朝鲜：金永日(김영일)，朝鲜外务省副相。

　　美国：詹姆斯·凯利(James Kelly)，美国助理国务卿。

　　中华人民共和国：王毅，中华人民共和国外交部副部长。

　　日本：薮中三十二(藪中三十二)，日本外务省亚洲和大洋洲局局长。

　　俄罗斯：亚历山大·洛休科夫(Александр Лосюков)，俄罗斯外交部副部长。

　　各方的基本立场：

　　朝鲜：美国方面必须改变对朝政策。

　　美国：朝鲜方面必须首先放弃其核武计划。

　　韩国：呼吁会谈各方保持对话势头。

　　日本：对朝鲜方面进行的援助必须有前提条件。

　　俄罗斯：对朝鲜核问题提出“一揽子”解决方案。

　　中国：希望各方在北京可以谈出结果，谈出和平。

　　会谈成果：

　　达成了一项主席声明，就下一轮会谈的时间进行了商议。

　　没有签署任何协议。

　　朝核六方会谈-第二轮(2004年2月25日至2月28日)

　　各国代表团团长：

　　金桂冠(中)

　　韩国：李秀赫(이수혁)，韩国外交通商部次官补。

　　朝鲜：金桂冠(김계관)，朝鲜外务省副相。

　　美国：詹姆斯·凯利(James Kelly)，美国助理国务卿。

　　中国：王毅，中华人民共和国外交部副部长。

　　日本：薮中三十二

　　俄罗斯：亚历山大·洛休科夫

　　各方基本立场：

　　朝鲜：要求与美签订互不侵犯条约。

　　美国：坚持没有第三者在场，不与朝鲜举行双边会谈。

　　韩国：朝鲜应该完全放弃核计划，美国必须保证朝鲜的安全。

　　日本：日本敦促美国在发现朝鲜准备攻击日本时，能够对朝鲜实施打击。

　　俄罗斯：应当保证朝鲜半岛的无核地位、各有关国家的安全及整个东北亚地区的和平与稳定。

　　中国： 希望看到一个无核化的、和平与稳定的朝鲜半岛。

　　会谈成果：

　　达成了一项包含七点内容的主席声明，主要包括：

　　促成朝鲜半岛的无核化。

　　强调与会各国应在和平共处，相互协调的前提下，积极采取措施解决半岛核危机。

　　原则同意在2004年第二季度在北京举行第三轮六方会谈。

　　朝核六方会谈-第三轮(2004年6月23日至6月26日)

　　各国代表团团长：

　　詹姆斯·凯利

　　韩国：李秀赫

　　朝鲜：金桂冠

　　美国：詹姆斯·凯利

　　中国：王毅

　　日本：薮中三十二

　　俄罗斯：亚历山大·洛休科夫

　　各方基本立场：

　　朝鲜：提出了关于实施核冻结的具体方案。

　　美国：不对朝鲜有敌对政策，并首次提出了解决核问题的全面方案。

　　韩国：首次提出了朝鲜弃核过程第一阶段的具体实施方案。

　　日本：首次表示在一定条件下对朝鲜实施核冻结提供能源帮助。

　　俄罗斯：应该分阶段实现半岛的无核化进程及最终解决朝核问题。

　　中国：需要照顾的朝鲜方面对国家安全方面的关切。

　　会谈成果：

　　达成了一项包含八点内容的主席声明，主要包括：确认承诺朝鲜半岛无核化地位。

　　原则同意在2005年9月以前在北京举行第四轮六方会谈。

　　朝核六方会谈-第四轮(2005年7月26日至9月19日)

　　第四轮会谈共被分为两个阶段进行。第一阶段会谈于2005年7月26日到8月7日在北京举行。在经过第一阶段会谈后，中国代表团团长武大伟于8月7日宣布，有关六方共同决定暂时休会三周，以便将会谈取得的成果带回各自的国内进行商议。第二阶段会谈将于8月29日开始继续在北京举行。

　　在原定第二阶段会谈召开的前一天，8月28日，朝鲜外务相白南舜表示，由于“缺乏信任”，原定于29日开始的第二阶段谈判将推迟举行。

　　第一阶段(2005年7月26日至8月7日)

　　各国代表团团长：

　　武大伟

　　韩国：宋旻淳(송민순)，韩国外交通商部次官补。

　　朝鲜：金桂冠

　　美国：克里斯托弗·希尔(Christopher Hill)，美国助理国务卿

　　中国：武大伟，中华人民共和国外交部副部长。

　　日本：佐佐江贤一郎(佐々江賢一郎)，日本外务省亚洲和大洋洲局局长。

　　俄罗斯：亚历山大·阿列克谢耶夫(Александр Алексеев)，俄罗斯外交部副部长。

　　2005年2月，朝鲜在朝鲜中央电视台的新闻节目中正式宣布国家拥有核武器，所以协议中断会谈，并无限期押后下一轮会谈日期。2005年5月，美国促使接触开始，六方会谈协议恢复。

　　7月26日上午9时，第四轮朝鲜半岛核问题六方会谈在北京开幕。中国代表团团长武大伟主持了当天上午的开幕会。

　　8月7日，中国代表团团长武大伟宣布，朝核问题会谈六方共同决定暂时休会三周。

　　第二阶段(2005年9月13日至9月19日)

　　各国代表团团长：

　　韩国：宋旻淳

　　朝鲜：金桂冠

　　美国：克里斯托弗·希尔

　　中国：武大伟

　　日本：佐佐江贤一郎

　　俄罗斯：亚历山大·阿列克谢耶夫

　　9月13日，第四轮六方会谈第二阶段会议开始。在第二阶段会谈中，由于朝美之间的分歧，会谈处于停滞状态，朝鲜要求提供新的轻水反应堆作为弃核补偿的问题已成为会谈的最主要障碍。

　　9月19日，第二阶段会议与会各方一致通过《第四轮六方会谈共同声明》

　　朝鲜在声明中承诺，放弃一切核武器及现有核计划，早日重返《不扩散核武器条约》，并回到国际原子能机构保障监督。

　　美方在声明中确认，美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

　　朝鲜和美国在声明中承诺，将采取步骤实现关系正常化。

　　朝日双方在声明中承诺，根据《朝日平壤宣言》，在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上，采取步骤实现关系正常化。

　　尊重朝鲜和平利用核能的权利，同意在适当时候讨论为朝鲜提供轻水反应堆的问题。

　　第四轮六方会谈结束，与会各方同意于11月上旬在北京举行第五轮六方会谈。

　　9月20日，朝鲜外务省发言人在平壤就第四轮六方会谈结束发表声明，称朝鲜将在美国提供轻水反应堆之后才能重返《不扩散核武器条约》并接受国际原子能机构的安全保障监督。对此，美国做出迅速反应，美国国务院表示，朝鲜这一看法与第四轮六方会谈达成的《共同声明》不一致。朝鲜放弃核武器、重返《不扩散核武器条约》并履行安全保障措施协定前，任何国家都不能与其开展轻水反应堆等核合作。

　　朝核六方会谈-第五轮(2005年11月9日至2007年2月13日)

　　第一阶段(2005年11月9日至11月11日)

　　佐佐江贤一郎

　　各国代表团团长：

　　韩国：宋旻淳

　　朝鲜：金桂冠

　　美国：克里斯托弗·希尔

　　中国：武大伟

　　日本：佐佐江贤一郎

　　俄罗斯：亚历山大·阿列克谢耶夫

　　第五轮六方会谈于2005年11月9日在北京开幕。11月11日，第一阶段会议结束。

　　12月6日，朝鲜称，倘若美国不解除对于朝鲜制裁的话，朝鲜就不参加六方会谈。12月7日，美国驻韩国大使沃什保说，朝鲜是在试图制造人为障碍，阻挡六方会谈的进程。

　　12月底，美国指责朝鲜当局伪造美元钞票并制裁了部分朝鲜公司，威胁到六国会谈的恢复。2006年1月3日，朝鲜重申，除非美国解除因有关印制假币和洗钱指称而实施的制裁，否则不会继续参加六方谈判。

　　第二阶段(2006年12月18日至12月22日)

　　谢尔盖·拉佐夫

　　各国代表团团长：

　　韩国：千英宇(천영우)，韩国外交通商部次官补。

　　朝鲜：金桂冠

　　美国：克里斯托弗·希尔

　　中国：武大伟

　　日本：佐佐江贤一郎

　　俄罗斯：谢尔盖·拉佐夫(Сергей Разов)，俄罗斯联邦驻中华人民共和国大使。

　　2006年12月18日，第五轮北京六方会谈第二阶段会议在钓鱼台国宾馆芳菲苑开幕。12月22日，第五轮北京六方会谈第二阶段会议在北京宣布休会。中国代表团团长武大伟宣读了本阶段会议的《主席声明》，重申各方将认真履行9.19共同声明，根据“行动对行动”原则，尽快采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。

　　第三阶段(2007年2月8日至2月13日)

　　各国代表团团长：

　　韩国：千英宇

　　朝鲜：金桂冠

　　美国：克里斯托弗·希尔

　　中国：武大伟

　　日本：佐佐江贤一郎

　　俄罗斯：亚历山大·洛休科夫

　　第五轮六方会谈第三阶段会议于2月8日起在北京举行，2月13日闭幕，通过了《落实共同声明起步行动》文件。

　　朝核六方会谈-第六轮

　　第一阶段(2007年3月19日至3月22日)

　　2007年3月19日，第六轮朝核问题六方会谈启动。3月22日，朝核问题第六轮六方会谈宣布暂时休会，发表第一阶段会议主席声明，表示将尽快复会，继续讨论和制定下一阶段行动计划。

　　2007年7月18日至20日，第六轮六方会谈团长会在北京举行，达成框架共识：

　　各方重申将认真履行在9.19共同声明和2.13共同文件中作出的承诺。

　　朝方重申将认真履行有关全面申报核计划和现有核设施去功能化的承诺。

　　相当于95万吨重油的经济、能源及人道主义援助将向朝方提供。

　　各方承诺将根据“行动对行动”原则履行各自在9.19共同声明和2.13共同文件中承担的义务。

　　第二阶段(2007年9月27日至10月3日)

　　2007年9月27日，第六轮六方会谈第二阶段会议在北京钓鱼台国宾馆开幕。[7]第六轮六方会谈第二阶段会议周三(2007年10月3日)在北京闭幕，会议制定并通过了《落实共同声明第二阶段行动》共同文件。会议主席、中方团长、外交部副部长武大伟在外交部举行记者会，发表了共同文件：

　　这次会议听取并肯定了五个工作小组的报告，确认2.13共同文件规定的初步行动落实情况，同意根据各工作组会议达成的共识，继续推进六方会谈进程，并就落实9.19共同声明第二阶段行动达成共识，旨在以和平方式可验证地实现朝鲜半岛无核化。

　　朝鲜半岛无核化

　　根据9.19共同声明和2.13共同文件，朝同意对一切现有核设施进行以废弃为目标的去功能化。2007年12月31日以前完成对宁边原子能研究中心5兆瓦实验性反应堆、后处理厂(放射化学实验室)及核燃料元件制造厂去功能化。专家组提出的具体措施将由团长会本着各方接受、科学、安全、可验证和符合国际规范的原则批准。应其他方的要求，美方将牵头实施去功能化，并为此提供起步资金。作为第一步，美方将于两周内率专家组赴朝为去功能化做准备。**朝方同意根据2.13共同文件于2007年12月31日前对其全部核计划进行完整、准确的申报。

　　朝方重申其不转移核材料、核技术或核相关知识的承诺。

　　有关国家关系正常化

　　朝美继续致力于改善双边关系，向实现全面外交关系迈进。双方将加强双边交流，增进相互信任。忆及美国关于启动不再将朝列为流氓国家程序及推动终止对朝适用《敌国贸易法》进程的承诺，美将按照朝美关系正常化工作组会议的共识，根据朝行动并行履行其对朝承诺。

　　朝日将根据《朝日平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上认真努力，迅速实现关系正常化。朝日双方承诺将为此通过充满活力的双边磋商采取具体行动。

　　对朝提供经济能源援助根据2.13共同文件规定，相当于100万吨重油的经济、能源与人道主义援助(包括已向朝提供的10万吨重油)将向朝方提供。具体援助方式将由经济与能源合作工作组商定。

　　六方外长会各方重申将适时在北京召开六方外长会。各方同意在外长会前召开六方团长会，讨论外长会的议程。

　　朝鲜退出

　　2009年4月13日，联合国安理会针对朝鲜5日试射通信卫星的问题通过了一份主席声明，要求北韩遵守联合国安理会禁止进行此类发射的1718号决议。第二天(4月14日)，朝鲜外务省即发表声明，宣布退出六方会谈并将重启核设施建设。