八八水灾

基本解释

 　　八八水灾是2009年8月6日至8月10日间发生于台湾中南部及东南部(南台湾)的一起严重水灾，该起水灾源自台风莫拉克侵袭台湾所带来打破台湾气象史诸多降雨纪录的雨势，造成上述地区发生水患及土石流(即泥石流)，为台湾1958年八七水灾以来最严重的水患，总死亡人数推测超过500人。并因当局相关部门对此事件的救援及紧急善后处理被批评“做得太少太慢”，而严重冲击台湾地区领导人马英九的政治声望及其所领导的当局。

详细解释

 　　发生成因及经过

　　本段时间均以东八区时间(UTC+8)为准。

　　2009年8月5日20：30，台湾“中央气象局”发布轻度台风莫拉克海上台风警报。

　　2009年8月6日，莫拉克台风的外围环流开始影响台湾，强度增强为中度台风。

　　2009年8月6日，美国CNN报导此台风将以“超级台风”侵袭台湾预估降雨量达1000毫米，而台湾“中央气象局”却以“虚胖”台风形容此台风，并只关注台湾连日旱像是否能为水库降雨，而未尽责提醒台湾地区严防豪大雨!

　　2009年8月7日，莫拉克台风的以缓慢的速度朝台湾直扑而来，台风中心于23：50在花莲市附近登陆，兰屿更测得17级强阵风，致使降雨时间延长，各地雨量开始迅速攀升。由于台风受地形影响，受台风引来之旺盛西南气流雨带集中于屏东及高雄地区，于短时间内在山区及平地下起超大豪雨，加上当日适逢大潮，致使屏东及高雄沿海地区海水倒灌。

　　2009年8月8日，莫拉克台风中心于11：30因地形破坏影响减弱为轻度台风，14：00于桃园附近出海。因中央山脉地形影响，降雨大量且快速集中于南部及东南部，从南投、嘉义以南一直到台东都陆续有灾情传出，而雨势仍然持续。屏东三地门雨量更打破1996年“贺伯”台风单日降雨量纪录，总雨量突破2000毫米。屏东各乡镇陆续传出居民受困灾情。

　　2009年8月9日云带逐渐扩大，降雨区逐渐由屏东、高雄一带转至台南、嘉义及云林等地。但南部仍继续遭西南气流肆虐，高雄县甲仙乡小林村全村甚至因此遭土石流完全掩埋。且台风外围环流雨带持续往北移动，致使台湾中部也降下豪雨。

　　2009年8月10日，台湾“中央气象局”于5：30解除陆上及海上台风警报，不过仍持续发布豪雨特报，受西南气流影响，苗栗以南地区有局部性豪雨或大豪雨，尤其山区有超大豪雨发生，其他地区仍然有局部性大雨或豪雨。

　　雨量记录

　　2009年8月8日至9日，台湾受莫拉克台风影响，嘉义及高屏山区自动雨量站8日单日累积雨量破千，气象站中台南8月8日雨量523.5毫米及玉山8月9日709.2毫米，均创下该站单日降雨的最大纪录;阿里山站在8日降下1161.5毫米，9日更降下1165.5毫米，创台湾所有气象站中单日最大雨量纪录。

　　灾情统计

　　总览

　　受到莫拉克的影响，除金门县及连江县外，各县市于2009年8月7日均全日停止办公、停止上课;而金门县及连江县则于上午照常办公、上课;台北股市也休市[1];2009年8月8日，除台东县、花莲县、金门县、澎湖县外，其余各县市继续全日停止办公、停止上课;而8月9日，台中县、台中市以南各县市、台东县、连江县继续全日停班停课。

　　电力方面

　　台电最新统计，台电表示，至8月8日上午9时30分止，全省曾经停电户共计896,833户，但已修复733,758户，仍有163,075户停电。目前仍停电用户集中在中南部地区，包括台中43,479户、苗栗29,195户、彰化20,035户、屏东16,200户、高雄14,554户等。

　　交通方面

　　高雄市8月8日对外海陆空交通大受影响;南部豪雨造成屏东林边溪暴涨，台铁南下列车仅能行驶至潮州，南回线也停驶，国道10号燕巢交流道出口匝道因积水封闭。高雄火车站台铁西部干线北上对号列车中午12时起恢复行驶，火车站涌进大批旅客，各售票窗口购票旅客大排长龙。不过，受屏东林边溪水位暴涨铁道积水影响，西部干线南下列车仅能行驶至潮州，南回线也全天停驶。另外，高铁也是全天停驶。航空交通方面，高雄国内航线对外航班中午前全数取消，国际线航班上午不是取消就是延误。 桥梁被河水冲断约20座，其中省道级桥梁有八座，八座桥梁中又有七座是出自灾情最严重之高屏地区，如双园大桥(台17线)、六龟大桥(台27甲线)、大津桥(台27线)、新旗尾桥(台3线)、旧旗尾桥(台28线)、台24线第一号桥(伊拉桥、台24线)、民族桥(台21线)与甲仙大桥(台20线)等八座。 此次水灾造成全台至少产生16座以上的堰塞湖，随时有溃堤危险。

　　各地灾情损失

　　屏东县

　　屏东为八八水灾受创最严重的地区之一，由于林边溪堤防溃堤，导致林边、佳冬两乡遭大水淹没，佳冬乡为重灾区之一，淹水最深达两层楼高。崁顶、东港、新园、南州、新埤亦有多处地区淹水。山区部份，雾台乡对外道路台24线伊拉桥被冲断，全乡居民受困，至8月13日为止，共撤出119位居民，仍有约百余位居民待援。

　　根据水利署统计，这次台风最大时雨量纪录落在屏东县万峦乡，每小时135毫米。两天累积雨量最高在三地门乡，共2500多毫米，不但高居全国第一，也造成沿海及低洼乡镇淹水。 屏东县林边乡、佳冬乡淹水至二楼，有许多灾民受困，几乎被水淹没;东港、林边、佳冬沿海地区大量的养殖渔塭溃决流失。海军陆战队两栖侦搜大队、陆战九十九旅、陆军第八军团及屏东县后备指挥部派橡皮艇送物资，不过由于环境相当恶劣，救援设备又不足，救灾的橡皮艇也损坏好几艘。 屏东县雾台乡的神山、阿礼、吉露、大武、佳暮、伊拉等部落受创严重，对外完全交通中断, 土石流冲毁多处村落。雾台乡全乡对外交通中断，村与村之间道路也中断，多人被土石流掩埋。其中位于雾台乡的好茶村全村建筑遭土石流淹没，所幸全村民众早已撤离。 屏东县三地门乡因山路坍方及土石流冲刷，道路桥梁受损严重，德文、大社等村落，对外交通中断。 台铁屏东线之林边溪桥3座桥墩和4孔桥梁遭冲毁，南北路基各流失50米，屏东线列车仅能行驶至南州站，预计修复时间约六个月。另外，林边车站的铁轨被淤泥覆盖，月台之间的地下道亦遭水淹没。

　　嘉义县

　　因为八掌溪与朴子溪多处堤防溃决，朴子市各地多处积水。而嘉义县沿海低洼地区，如东石、布袋、义竹也在8月8日西南气流往北移动而产生多处地方严重积水，使得联外道路一度中断。阿里山乡、梅山乡的太和村、瑞峰村和瑞里村，以及竹崎乡奋起湖等地区亦遭受重创，对外桥梁、道路中断，当地居民房屋也几乎全毁。另外，阿里山高山铁路受创极为严重，预计至少要修复一年以上。中埔乡中兴村有一户民宅遭土石流淹没。中仑村亦发生住家遭土石流冲失。

　　高雄县

　　莫拉克台风为高雄县山区带来超过2,000毫米的惊人雨量，一年份的雨量集中在三天内落下，使高雄平地淹水(凤山市、大寮乡、林园乡、冈山镇、茄萣乡、湖内乡、梓官乡、桥头乡、旗山镇、美浓镇等部份地区)，山地更引发土石流，山区乡镇六龟乡、甲仙乡、那玛夏乡与桃源乡因洪水与土石流冲断联外多处道路，许多部落与知名风景区(不老温泉、茂林国家风景区、宝来温泉与六龟风景区等)受创严重，居民受困其中，为八八水灾重灾区之一，尤以甲仙乡小林村、那玛夏乡民族村等部落几近灭村，数百居民于8月10日消息传出时均下落不明。8月13日，行政院中央灾害应变中心首度证实，小林村有169户、398人已遭到土石活埋。[2]此外，位于台20线南横公路宝来以上至梅山村路段中数个部落仍然有许多居民受困待援。

　　莫拉克带来的丰沛雨量，亦使得高雄县溪流水位上涨，多座桥梁陆续封桥;台21线、台20线、台27线省道中断;全县农业损失新台币7318多万元;叶菜类蔬菜到货量少。雨势8月8日上午加剧，各乡镇市多处淹水;六龟大桥、大津桥、甲仙便桥、旗山镇旗尾桥、美浓镇高美大桥、中坛桥、田寮乡崇德桥8月7日晚上起因水位上涨而陆续封桥。台20线省道南横公路87、91、93、101公里即高县桃源乡高中、桃源村路段严重落石或土石流，交通中断。8月9日凌晨0时40分，连接高雄县林园乡与屏东县新园乡的台17线双园大桥，因高屏溪大量冲刷导致桥墩断裂，长达约465米的桥面坠入溪中。 8月9日凌晨1时30分，位于高雄县六龟乡大津村，由屏东县通往高雄县茂林国家风景区的主要桥梁大津大桥，因荖浓溪暴涨溪水冲刷造成1/2的桥面被冲断。 8月9日清晨5时，桃源乡勤和村的水利署工寮遭溪水冲走，原预定进行荖浓溪的“拦河堰”工程，共有30名工人，其中16人获救、14人失踪。8月9日清晨6时10分，位于高雄县甲仙乡台20线之甲仙便桥被洪水冲断，上游小林村因土石流，全村200户惨遭土石流活埋灭村，全村设籍人口1313人，扣除外地工作及台风前出门的，正逢假日家人返乡，预估当时村里约有五、六百人，只有四十多人逃出，已知100多人受困山区工寮，30多人受困通往那玛夏乡之隧道，都亟需救援，其余村民生死未卜。 那玛夏乡民族村遭土石流淹没，对外道路中断，已确定6人罹难。高雄县甲仙乡宝荣村对外的连结道路全部中断，要通往旗山的路也被土石流堆淹没，而通往甲仙乡的唯一便桥因为雨水大量冲刷而导致便桥被冲断，目前也是成为孤岛，通讯设备也无法使用。8月12日高雄县政府讨论认为将推动甲仙乡小林村、那玛夏乡及桃源乡全乡迁村，以小林村及那玛夏乡民族村优先。

　　台南县

　　据报道，八八水灾为台南70年来最严重的水患。莫拉克带来的雨量使得原先缺水的曾文水库短时间内超过负荷。8月8日22时启动泄洪后，一日内泄洪量超过5亿立方米，相当于曾文水库自身有效蓄水量的八成强(也相当于北部石门与翡翠蓄水量总和)，导致下游溃堤、多处严重浸水， 受灾范围包括沿岸官田、麻豆、大内、善化、西港、安定与七股等乡镇，其中麻豆镇的小碑里、北势水势曾达到一楼高，而附近的麻豆圆环也曾水深及膝;其他曾文溪沿岸的善化六分寮、东势寮和官田西庄、拔子林等地也都因曾文堤防溃堤淹水。 学甲、盐水、将军、皆因急水溪和将军溪暴涨，出现淹水情况。仁德二仁溪沿岸的保安村和附近二层行和嘉南药理科技大学也出现水淹至一米以上的情况;永康盐水溪沿岸的中华路和永安路也出现积水情形。 台铁曾文溪桥地基流失、纵贯线交通中断，抢修需时4日。国道一号台南交流道、永康交流道、新市收费站与麻豆等路段严重积水，无法通行。南化乡的玉山村、关山村多处土石流侵袭，掩埋民宅、道路中断，对外道路布满土石，农田几乎全毁，关山村一度有近400人受困。玉山村受到土石流侵袭。其中坐落在台20线的羌黄坑部落，往甲仙路旁，民宅全倒6户、半倒8户，河川改道大量土砂灌入住户。

　　台南市

　　台南市灾情多为区域淹水。由于迁移住户及时，且抽水站及相关排水系统发挥作用，无重大灾害及伤亡。安南区因盐水溪与嘉南大圳排水线溢出路面，高达八成面积都淹水。北区大兴街和文贤路与和纬路交界的警局前路段也曾水深至小腿，中西区和纬路五段的湖美也有积水情形，另外开元路昆山高中前路段遭溪水掏空坍塌。 盐水溪水位在8日晚间12时达到最高是9.3米，超过二级警戒，与一级警戒只差90厘米，情况一度危急。安南区从8日下午出现严重积水，海尾寮和本渊寮、土城积水直至9日下午才逐渐消退。

　　南投县

　　南投县则以信义乡山区累积总雨量最大，全县列为红色警戒的土石流潜势溪流及村落，全部集中在信义乡。台16线集集往水里乡路段，路面地基坍塌，7车15人跌落浊水溪，已寻获4车4具遗体，尚有11人失踪下落不明。仁爱乡庐山温泉淹水，温泉吊桥以下的合家、清溪、上人米、樱宿、一品居、碧绿等饭店民宿，全被洪水吞没，甫于2009年3月重建完成的温泉桥亦被洪水冲毁。 8月9日深夜，水里乡新山村全村惨遭土石流灭村，所幸村长事先挨家挨户劝离，全村居民全身而退。信义乡陈有兰溪及罗娜溪沿岸地基流失，道路多处中断，沿岸多户民宅遭河水吞噬。信义乡神木村隆华国小遭雨水冲刷，操场司令台没入罗娜溪中，校舍于河面上倾斜30度，摇摇欲坠。台21线和社往神木路段的道路亦处处中断。信义乡同富村、新乡村、东埔村交通中断。其中通往东埔温泉的哈比兰明隧道坍方。而东埔温泉区街道则是遭大量土石侵入。

　　台东县

　　台东县知本温泉区主要联外道路流失200米，金帅温泉大饭店在8月9日上午11:38因地基被洪水掏空而于10秒内倾倒横躺在知本溪;之后原先8层的“金帅温泉大饭店”被冲走3层。附近十多家商店亦遭洪水吞噬。台东县红叶温泉遭鹿野溪暴涨溪水淹没。 台铁南回线南太麻里桥等二座桥梁被冲断，太麻里路段路基流失约750米，需花费至少三个月，甚至半年的时间才能修复。南回线列车在修复前均停驶，改以公路客运车于南州与台东间接驳行驶。 达仁乡、大武乡山区多个村落有多户住家遭冲毁，对外道路及通讯系统中断，极需外界援助。太麻里乡泰河村被暴涨的太麻里溪水冲毁大半。金峰乡嘉兰村有47户民宅遭冲毁。

　　其他

　　台中市区多处积水，但未有大灾情。彰化亦在彰化市与沿海大城、二林部分地区造成严重积水，幸未酿成重大灾情。桃园县方面，莫拉克的豪雨，让石门水库连续3天累积雨量从原本干涸的水库到达接近245米满水位，为了考虑水库结构安全，水库从8月8日凌晨2时实施调节性排洪。云林县口湖乡青蚶村长缪荣堂，冒雨开启水门时掉落大排而殉职。莫拉克台风挟带的强风造成花莲县农作物严重受灾，县长谢深山8月8日上午勘灾后，初步统计全县农作物受损金额超过新台币1亿5000万元，花莲县府已向行政院农业委员会呈报灾情。

　　停水、停电、停话户数

　　全台停电户数：4万1603户 全台停水户数：85万6966户 全台停话户数：市话6万9320户、基地台484座因南化水库原水浊度飙高，自8月9日起停水，预计停水时间约三天，受影响区域包括台南市全部、台南县永康市、归仁乡、仁德乡、关庙乡、龙崎乡、玉井乡、楠西乡、南化乡、左镇乡、新市乡、新化镇、安定乡、善化镇、山上乡、大内乡，影响人数约37万户[3]、超过130万人。 供应大高雄地区饮用水的高屏溪拦河堰受到莫拉克台风的影响，“黄沙滚滚”，原水浊度飙高，无法供应用水，加上抽水马达也被泥沙卡死自8月10日起停水，预计停水三天，停水区域包括：高雄县凤山市、冈山、桥头、燕巢、路竹、湖内、茄萣、永安、阿莲、田寮、梓官、弥陀、大社、仁武、台南县关庙乡(田中、龟洞、布袋等3村)、旗山镇(岭口、溪州等地)、大树乡(溪埔)、高雄市南鼓山、左营区(军区、军眷区)、楠梓区等，自10日零时起至12日夜间12时止停止供水，受影响户数约20万户。

　　伤亡统计

　　八八水灾最新伤亡统计：全台湾共有128人死亡、307人失踪、45人受伤、1373人受困，死伤人数多集中在嘉义、台南、高雄、屏东、南投等地区。(中央灾害应变中心统计至2009年8月18日 16：00止;不含小林村与新开部落

　　农业损失

　　除特别注明外，本文所有货币之单位为新台币。

　　行政部门的“农业委员会”汇报，农业产物估计损失及民间设施毁损计130亿5,754万元

　　农产损失：估计损失金额41亿526万元。 农作物损失：估计损失金额41亿288万元，农作物被害面积72375公顷，损害程度27%，换算无收获面积19,332公顷，受损作物以香蕉倒伏最为严重，被害面积达5,947公顷，次为木瓜、番石榴、二期水稻、番荔枝、枣、竹笋、叶菜类水伤等。

　　养蜂损失：估计损失金额238万元。 畜禽损失：估计损失金额14亿2,342万元，主要为猪死亡140,923头、鸡死亡5,996千只、鸭死亡1,389千只。 渔产损失：估计损失金额41亿2,885万元，养殖鱼塭损失面积6,925公顷，浅海养殖损失面积1,920公顷、1,080棚。 林产损失：估计损失金额1亿1,219万元。 农业设施损失：估计损失金额2亿217万元，主要为云嘉南及高屏地区蔬菜及木瓜网室设施受损。 畜禽设施损失：估计损失金额1亿3,233万元。 渔民设施损失：估计损失金额2亿6,134万元，主要为屏东县渔民设施损失最为严重 农田损失：估计损失金额26亿9,199万元，农田流失及埋没2,967公顷，以嘉义720公顷、屏东674公顷、台东646公顷、高雄县606公顷最为严重。

　　交通损失

　　公路

　　台湾交通部门的“公路总局”汇报公路灾情如下：

　　南投县：台21线受创严重，信义乡寿山桥中断及龙神桥附近路基流失中断，信义乡联外道路不通。而台16线集集路段路基流失、民和地利段坍方中断。 云林县：县道149甲线古坑路段坍方中断。 嘉义县：台18线阿里山公路五湾仔路段坍方中断，嘉义往阿里山公路不通，台3线番路乡吴凤桥台路基流失，大埔段坍方中断，县道149甲线来吉大桥桥面版冲毁及梅山路段路基流失中断，县道169线阿里山乡达邦三号便桥冲毁中断，县道162甲线梅山乡瑞峰路段路基流失中断，许多山区道路阻断不通。 台南县：台3线楠西段坍方中断。 高雄县：台17线因双园大桥断桥中断，屏东往来高雄的交通，需改道此外，山区路线几乎全部中断，台27线北大津路段坍方，大津桥断桥中断，台27甲线六龟大桥桥断桥中断，台20线桃源路段及甲仙通往六龟段坍方中断、甲仙大桥桥断中断，台21线那玛夏甲仙路段坍方、民族桥断桥中断，台3线旗山镇新旗尾桥断桥中断。 屏东县：台17线东港林边路段积水封闭，台24线三地门至雾台坍方中断，台9线狮子乡路段路基流失中断，南回公路亦中断，直到8月15日才全线抢通，并预计8月17日全线开收小型车通行、8月22日全面开放通行。台东县：台9线太麻里及达仁段路基流失中断，台20线雾鹿路基流失中断。

　　铁路

　　台湾“铁路管理局”汇报铁路灾情如下：南回线金仑=太麻里间，枋寮起K71+200至K72+350【南太麻里溪桥】，路基流失750米、两座小桥冲毁，预估洪水退后3个月修复完成。 屏东线林边=佳冬间，高雄起K55+700【林边溪桥】，3座桥墩及4孔桥梁遭洪水冲毁，南北路基各流失约50米，预估洪水退后6个月修复完成。 台东线鹿野=山里间，花莲起K144+250【鹿野溪桥】，桥墩下陷，桥面倾斜，预估洪水退后3个月修复完成。 纵贯线隆田=善化间，基隆起K335+270-K335+310【曾文溪桥】，桥台背后，东西正线路基流失约40米，深5米，号志设备流失4座，预估洪水退后4天修复完成。 南回线(枋山=古庄间) k21+700枋野二号桥北端路基流失，预估10月中旬修复完成。 南回线(大武=泷溪间) k50+450 附近土石流约60米，预估10月中旬修复完成。

　　电力与通信损失

　　电力部份，台湾电力公司汇报全台湾约有159万户停电。 通信部份，中华电信汇报约有9万7千户停话，366座基地台因受损或因市话不通而中断。同时位于屏东与台东外海的六条国际海缆(包含SMW3、APCN、APCN2、EAC、C2C及FNAL/RNAL等六条)被海底土石流拉扯中断，中华电信副总冷台芬表示，“最近有一些慢性的地震发生，另外就是这一次台风因为海浪太大，容易把海缆外皮磨损，所以造成海缆中断。”中华电信已调用其他支援线路，已恢复除新加坡、菲律宾及香港等地外其他地区的正常通信(前述地域则有话务壅塞情况);企业网络部份，截至8月12日为止，已抢通50%电路，互联网部份抢通60%，受损海缆需约一个月的时间才能修复。

　　文教损失

　　台湾当局教育部门校园安全暨灾害防救通报处理中心统计全台各级灾损学校总共有1,273所，灾损总金额预估超过18亿7千多万元，而学校灾损最严重的是高雄县5.2亿元，其次为台南县5.1亿元、屏东县2.9亿元。教育部所属的台湾史前文化博物馆、科学工艺博物馆和凤凰谷鸟园也都有通报灾损，主要是电脑设备泡水，还有因土石坍方造成园区设备受损。

　　捐款

　　八八水灾重创南台湾，灾区画面持续冲击社会大众，各界捐款也不断涌向救灾团体。台“红十字会总会”会长陈长文感动的说，“这是民间支持赈灾、表达关心最强烈的一次”。

　　“红十字会”针对八八水灾迄今(2009年08月25日)募得25亿元(新台币，下同)，远超过九二一震灾募得的18亿、汶川震灾的16亿捐款。

　　陈长文指出，九二一、川震及八八水灾都是灾难，不同的是，地震是瞬间灾难的发生，“八八水灾是持续性的”，随着灾情逐渐升高，灾区画面透过媒体传播到全台各地，民众的感受也愈来愈强烈，起而捐款支持赈灾。