基本解释
车牌割据 - 概述
为缓解交通压力，交通拥堵这一典型的“城市病”已从中国的一线城市蔓延至二三线城市，而对悬挂外省市号牌机动车进行一定程度“限行”的措施已被多个城市视为缓解拥堵不可或缺的利器。在上海市交警部门将“重拳”整治高峰期间闯高架行为，整治行动涉及车辆包括悬挂外省市号牌机动车、出租车空车以及实习期驾驶员驾驶的车辆等。对于违规车辆，交通部门将罚款200元并扣3分，一则关于“上海将严查外地车早晚高峰上高架”的消息引起广泛热议，关于“限外”的讨论愈演愈烈。
限外行驶
上海市并非是惟一“限外”的城市，为缓解堵车之痛，北京市推出了史上最严厉的“限购”、“限行”措施，其中就包括了对北京五环内市区路段实施“外地车限行”，外地车欲入五环路内道路行驶的，必须办理进京通行证件;即使持有进京通行证件的外地进京载客汽车，上下班高峰时期也禁止在五环路内道路行驶(周一到周五的7时至9时，17时至20时);同时工作日9时至17时也要按照北京市高峰限行措施执行，即限行的尾号和区域与北京市车辆相同。
北京市、上海市“治堵”限行外地车，成为一些城市效仿的对象，广州市就是“积极分子”之一，《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案》(公众征求意见稿)显示，该市特殊路段或特殊时期将研究推行禁止非本市籍机动车在市区行驶的措施。
广州市在高峰时段以及拥堵区域限行外地车，而早在广州之前，西安市也已出台外地车禁入二环路政策、武汉规定1月10日起外地货车禁行三环，其他不少城市也在跃跃欲试。
各方观点
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1、有分析人士指出仅从单个城市看，以限制外地车驶入来缓解交通是有一定效果的。然而倘若一线大城市的“限行令”向其他二三线城市蔓延，每个城市都设置门槛，或将形成“车牌割据”现象，最终车辆只能封闭在自己所在的城市内。
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2、以上海收紧限行令为例，该消息引起不少沪上白领热议，在沪上某银行上班的浙江籍网友表示，外地车限行令无法从根本上解决城市拥堵的情况，实际上对每天穿梭在沪浙、沪苏两地的“两栖族”影响最大。
3、与此同时不少上海车主则担忧购买车牌心理的改变可能对沪牌价格带来影响，有不少原先挂或打算挂外地牌照的上海车主决定改换上海牌照，原本想要将购置的新车上外地车牌的网友表示，上外地车牌只需要几百元至多上千元，如果挂上海车牌，则要三万至四万元，在价格上外地车牌有很大吸引力。但倘若高峰期不能上高架，挂外地车牌必将影响出行，如果能承受得起车牌费用，还是直接挂上海牌照为好。
居民困扰
1、在中国北方，北京周边城市的不少居民也在为限行令所困扰，以河北为例，该省就有不少居民针对限外令提出不同意见，有河北居民提出河北的车辆去首都机场接送客人，往往走北京五环，如果赶上限行时段，接送客人要等几个小时才能走，这会给客人带来很大不便。
2、外地车辆进京办事，如果正好赶上高峰，可能就面临将车停在五环外，换乘其他交通工具进北京的问题。那么北京五环外的停车场所和换乘交通设施是否能够满足上述需求将成为新问题。
3、河北居民还提出河北环抱北京，很多人住在河北而工作在北京，廊坊市尤其如此不少住在廊坊的市民在北京工作或做生意，上下班时间不让开车进出北京，会影响到这批人的饭碗。